试述国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通—工程纠纷

公布部分:领土资源部公布文号:领土资发[2010]9号各公布部分:领土资源部公布文号:领土资发[2010]9号各省、自治区、直辖市领土资源厅（领土情况资源厅、领土资源局、领土资源和衡宇办理局、规划和领土资源办理局），新疆出产建设兵团领土资源局，各派驻处所的国度地盘督察局：　自2007年调解报国务院核准都会建设用地审批方式以来，各地根据新的划定要求报批用地，保障了都会建设用地，但也存在用地从申报到实行周期偏长，不少都会地盘“批而未征”、“征而未供”等问题。为进1步增强办理，提高用地报批效率，促进地盘合理操纵，现就改良报国务院核准都会建设用地申报与实行事情有关问题通知如下：　1、明确都会建设用地申报与实行事权和责任　在总结阐明各地实践环境、完美《关于调解报国务院核准都会建设用地审批方式有关问题的通知》（领土资发〔2006〕320号）划定要求的基础上，改良报国务院核准都会建设用地申报与实行事情。对峙明了事权、分级卖力的原则，部重点对都会申报用地切合规划打算、规划用途以及征地赔偿安顿、增补耕地总体环境举行审查，省级领土资源部分重点对详细用地落实规划用途、征地赔偿安顿和增补耕地审查把关，都会当局详细做好征地和供地事情。　从都会当局申报农用地转用和地盘征收方案、省级当局审核赞成实行方案、都会当局实行征地供地等各环节入手，进1步改良用地申报与实行事情，提高效率，缩短用地报批周期。实施新申报用地与核准用地的征地供地等环境挂钩，促进都会地盘实时开辟操纵。　2、改良农用地转用和地盘征收方案申报事情　（1）节制都会申报用地范围。都会当局应在地盘操纵总体规划确定的都会建设用地规模内，根据地盘操纵总体规划确定的规划期内都会建设新增用地年均量，综合思量都会成长现实需求和节约集约用地要求，合理确定都会年度申报用地范围，并不得冲破年度地盘操纵打算。“批而未征”、“征而未供”等问题突出的都会，应削减申报用地范围。　（2）合理确定都会用地规划用途。依据都会规划和成长需要，根据起首满意民生工程和基础设施建设、节制工业用地的原则申报都会用地。申报住宅用地的，经济合用住房、廉租住房和中低价位、中小套型平凡商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。依据《地盘操纵近况分类》（gb/t21010-2007），都会申报用地的规划用途按交通运输用地、大众办理与大众办事用地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地等举行分类。　（3）调解用地申报方式和时间。为包管都会用地实时审查报批，对有多个都会需报国务院核准用地的省份，可按照都会申请用地进度，由省级当局分次报批用地，每个都会1年申报1次用地。因国度重大项目建设等特殊环境急需用地的，经部赞成后可再申报用地。都会用地1般在上半年报部，因特殊环境经部赞成后可适当延缓。　（4）削减报部审查质料。围绕部审查重点，削减省级向部提交的用地审查质料。需提交质料如下（笔墨资料2套、图件1套，电子数据通过领土资源骨干网传送）：　1．省级当局关于　年度都会建设用地叨教文件；　2．省级领土资源部分对　　市　　年度建设用地审查意见（包括上1年度国务院核准用地省级当局审核赞成实行方案、都会实行征地和供地等环境）；